加装电梯

　　毫无疑问是惠民工程

　　不过“建”只是开场

　　“管”才是大戏

　　长宁区淞虹路735弄沁秋小区

　　13号楼的居民

　　有一部曾经荣获了

　　加梯“金钥匙”荣誉的“样板”电梯

　　不过后来发生的事

　　却让居民们心烦不已

　　作为小区首批加装的样板电梯

　　这部电梯2021年11月

　　才竣工启用

　　启用不到三年

　　因为维保缺失

　　2024年6月，被强制停运

　　楼外象征荣誉的金钥匙还在

　　楼内居民却已重新过上

　　爬楼梯的生活

　　今年7月

　　记者再次来到了这个小区

　　发现这部一度停摆的电梯

　　已经重新运转了起来

　　这期间居民们都经历了什么？

　　7月30日，记者再次来到沁秋小区13号楼，如今的门厅整洁明亮，电梯正平稳运行。

　　13号楼居民新自治小组成员 方阿姨：

　　电梯开通开心，真的开心，大家都很开心的，楼里一位住六楼的80岁爷叔，电梯停运的时候是很辛苦的，天天走上走下，现在这个爷叔上来下去一天要乘好几次，蛮开心的，这次开通也是等于做了一件好事情。

　　而在2025年8月恢复运营前

　　这里还是另一番景象

　　当时，楼内居民埋怨连连

　　13号楼6楼独居老人

　　装好电梯不是摆设，是为了使用。你想大钱都出了，小钱还在乎吗？

　　电梯停运的直接原因

　　是维保缺失

　　2024年6月，电梯突然停运

　　当时电梯两年的免费维保期已过

　　但楼栋既没有与新维保公司签约

　　也无人愿意牵头组织处理此事

　　最终因安全考量

　　被上海市特检院叫停

　　当时，记者在调查中发现，没人管只是表象，矛盾的根子其实在一笔并不算大的开支上。

　　电梯建好后，大家口头约定，缴纳每年360元的清洁费和分摊电费，由楼组长代管。但第二年，就有两户居民拒交清洁费，楼组长也因事务繁琐将账目移交居委，而居委表示自己只是代管，无法催缴。最终账目不清成了引爆邻里积怨的导火索。

　　6楼居民 奚阿姨

　　因为前一年收的钱没有公布，居民提出公布，后面就贴了张纸头公布了，于是发现有2户人家没有收，有居民就提出，已经用掉的钱应该先去收回来，再收后面的钱，就这件事情（导火索）开始了。等于是账目不清，我们愿意付维保费，但是因为前面账没有结清，所以后面大家等于僵持着。

　　淞四居民区党总支书记 周龙：

　　第二年有两户居民觉得保洁费不如自己保洁了，不愿意付，我们也上门做过双方的工作。

　　去年1月，报道播出后，属地新泾镇继续搭建平台，试图推动解决问题。然而，各方坐下来谈了多次，却在第一步“谁来牵头”上就卡住了，谁都不愿接这个“烫手山芋”。

　　13号楼原楼组长表示，“楼道里我也去问大家，你们谁愿意做？年纪轻的人认为上班不好做，年纪大的人说，你做下去好了你也做得挺好的，那不可能我一直做下去的。”

　　协调会开到第八次，依旧没有进展。眼看事情要陷入久拖不决的泥潭，当初向媒体求助的奚阿姨和热心居民方阿姨坐不住了。

　　“没人就我来收，只要你们同意，我就来负责收钱！”方阿姨表示，“当时因为开会时候，我们看到以前的书记一天天为了这个事情很辛苦，开会也开了无数次了，奚阿姨以前就是负责楼内加梯事情，所以她能够认识一些维保单位。”

　　人选有了着落

　　接下来要破解的就是

　　怎么让全楼居民

　　重新坐回一张桌子

　　自治小组和居民们

　　定下了一条关键原则“求同存异”

　　把维保签约和历史账目问题剥离开，先集中力量恢复电梯运行，账目问题后续再议。属地司法所律师也全程参与协调。经过多轮协商，在去年6月的最后一次协调会上，全体居民终于达成一致，并逐一在新的电梯自治管理规约上签下名字。

　　13号楼居民新自治小组成员 方阿姨：

　　对于电梯开通，居民的呼声都很大，所以开会的时候我们说得很清楚，今天只谈维保的情况，维保的事情今天解决，不谈清洁费的事情。维保弄好以后电梯才能开通，在强调这点后也挺顺利的解决了。那天律师也来的，大家在“自治合约”上签过名的，名签好后大家就遵循合约来做事。

　　去年6月，自治小组与选定的第三方维保公司正式签约。由于电梯已经停运一年，电机等部件出现了一些问题，维保公司进行了全面检修。同年8月，这部停摆了一年多的电梯，终于通过了上海市特检院的检测，重新恢复运行。

　　与此同时，新的自治管理模式也运行了起来。新的账目由自治小组统一管理，每一笔收支都打印出来，挂在一楼门厅里，居民随时可以翻阅查看。

　　方阿姨称，“清洁费取消了，现在都是居民自发的觉得脏了会有人打扫，电费是1200元/年，每户是阶梯式的，维保费是全楼9000元/年，另外现在国家不是强行规定需要有第三方，加在一起总归是1万多。”

　　目前，该电梯的第二轮维保合同已经顺利续签，电梯维保走上了正轨。

　　事实上，这些问题并非是这幢楼独有的困境。新泾镇管理办负责人表示，辖区内2021年首批加梯的楼栋已陆续过了免费维保期，由于早期居民自治比较松散、缺乏具有约束力的书面规约，这类电梯后期运维矛盾时有发生。

　　面对这一痛点，近年来

　　上海也正在从市级层面

　　进行加速补位

　　一场关于加梯后半场

　　如何走稳的探索

　　已经悄然推开

　　2024年，由市住建委、市房管局等部门联合发布了《关于进一步加强本市既有多层住宅加装电梯全过程管理的若干意见》，其中明确规定，“在加梯意愿征询阶段，街道、镇应指导业主在实施方案表决时，一并表决后续管理方案，并在项目开工前与电梯使用管理单位签订书面使用管理协议。”

　　这意味着，建管并重，被正式纳入了解题框架，为电梯建成后的养护管理，提供了明确的操作手册。

　　新泾镇管理办负责人介绍，经过近年来的摸索，属地目前已将“全生命周期管理”理念前置到了加梯推进的初期。在最开始的阶段，就向居民介绍后期自治运维的概念和模式，让居民在决定建之前，就对管有充分认知。

　　而在免费维保期结束前，属地也会提前向楼栋发出提醒，引导居民们未雨绸缪，提前协商续签维保合同，尽可能实现电梯维保工作的无缝衔接，避免因脱管而出现电梯“停摆”。

　　新泾镇管理办负责人 夏秀宾：

　　我们现在新加梯的话，正常的免费维保期是2-5年左右，后面我们也会在中间的过程中也会提醒楼道，维保的前期提示，到时间也会提醒大家维保的工作要先做起来，要无缝衔接。

　　电梯虽小，却是一面镜子

　　它照出的是一个超大城市

　　在精细化治理的进程中

　　如何从解决了一个问题

　　上升到了解决一类问题的深层思考

　　建好电梯是前半篇文章

　　管好电梯是后半篇文章

　　而只有全文都写好了

　　这项民心工程才能直抵人心

　　看看新闻记者: 李仕婧

　　编辑: 张翔

　　摄像: 朱勇

　　责编: 朱静文